Εκκρεμότητες για... πρόστιμο από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο!

ΓΙΑ ΚΑΚΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΣΤΗΝ ΠΡΟΛΗΨΗ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟ ΤΗΣ ΡΥΠΑΝΣΗΣ

* ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΤΙΝΑΣ ΜΠΙΡΜΠΙΛΗ ΝΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΘΟΥΝ ΟΙ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΕΙΣ ΓΙΑ «DEL MONTE», «ΜΥΛΟΥΣ ΛΟΥΛΗ», «ΠΡΟΝΤΑΚΤΑ» ΚΑΙ Χ.Υ.Τ.Α. ΣΚΙΑΘΟΥ, ΣΚΟΠΕΛΟΥ ΚΑΙ ΑΡΓΑΛΑΣΤΗΣ

Του Δημ. Κατσανάκη

Ιδιαίτερα πιθανή θεωρείται η καταδίκη της Ελλάδας από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων τον ερχόμενο Σεπτέμβριο για κακή εφαρμογή του Κοινοτικού Περιβαλλοντικού Δικαίου, που αφορά στην ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εγκαλεί την Ελληνική Δημοκρατία επειδή παραβαίνει τις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει από τη σχετική οδηγία, διότι εξακολουθεί να επιτρέπει τη λειτουργία μεγάλου αριθμού εγκαταστάσεων PPC, χωρίς να έχουν εκδοθεί οι σχετικές Αποφάσεις Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων. Στη Θεσσαλία υπάρχουν εκκρεμότητες για έξι περιπτώσεις μονάδων, που δεν έχουν ολοκληρώσει τη διαδικασία, εκ των οποίων οι τρεις αφορούν σε Χώρους Υγειονομικής Ταφής Απορριμμάτων ενώ άλλες 18 μονάδες έχουν αδειοδοτηθεί και προσαρμοστεί με την κοινοτική νομοθεσία. Σύμφωνα με την «οδηγία IPPC», τα κράτη - μέλη είναι υπεύθυνα για τον έλεγχο της συμμόρφωσης των βιομηχανικών εγκαταστάσεων. Επιτροπή, κράτη - μέλη και ενδιαφερόμενοι βιομηχανικοί κλάδοι ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές (που χρησιμεύουν ως βάση για τον καθορισμό οριακών τιμών εκπομπής) σε τακτική βάση. Εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας συντάσσονται ανά τριετία. Επίσης, προβλέπεται μεταβατική περίοδος (30 Οκτωβρίου 1999 - 30 Οκτωβρίου 2007) ώστε να δοθεί η δυνατότητα στις εγκαταστάσεις που ήδη υπάρχουν να συμμορφωθούν προς τις απαιτήσεις της οδηγίας. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προσέφυγε κατά της Ελλάδας στο Δικαστήριο Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (χρονολογείται στις 13 Μαΐου 2008) με το επιχείρημα ότι εξακολουθεί να επιτρέπει τη λειτουργία μεγάλου αριθμού εγκαταστάσεων PPC, χωρίς να έχουν εκδοθεί οι σχετικές Αποφάσεις Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ). Τα υπάρχοντα στοιχεία δείχνουν ότι η έκδοση Καταδικαστικής Απόφασης του ΔΕΚ μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2010, θεωρείται ως πολύ πιθανή, γεγονός που θα σημάνει την εκκίνηση της διαδικασίας επιβολής προστίμου. Σε μια προσπάθεια αποτροπής της καταδικαστικής απόφασης η υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, κ. Τίνα Μπιρμπίλη, με εξαιρετικά επείγον έγγραφό της ζητά από τις περιφέρειες της χώρας να προχωρήσουν στην έκδοση όλων των εκκρεμουσών Αποφάσεων Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων μέχρι τις 15 Ιουνίου. «Πέραν της αυτονόητης οφειλόμενης συμμόρφωσης της χώρας μας με την Κοινοτική Περιβαλλοντική Νομοθεσία, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη και οι σημερινές οικονομικές συνθήκες. Γνωρίζοντας την τρέχουσα δυσχερή οικονομική κατάσταση και τις προσπάθειες που καταβάλλει η ελληνική κυβέρνηση για την ομαλοποίηση της δημοσιονομικής πορείας της χώρας, οποιαδήποτε επιβολή προστίμου καθίσταται απαγορευτική» τονίζει χαρακτηριστικά η κ. Μπιρμπίλη σημειώνοντας ότι οι ενέργειες που πρέπει να δρομολογηθούν για την αποφυγή καταβολής προστίμου είναι κυρίως διοικητικού χαρακτήρα και αφορούν στην έκδοση των σχετικών αποφάσεων. ΟΙ «ΘΕΣΣΑΛΙΚΕΣ» ΕΚΚΡΕΜΟΤΗΤΕΣ Άμεση ήταν η ανταπόκριση της Περιφέρειας Θεσσαλίας στην πρόσκληση της υπουργού Περιβάλλοντος. Περιγράφοντας την υφιστάμενη κατάσταση αναφέρεται στις 6 συνολικά εκκρεμότητες που υπάρχουν επισυνάπτοντας παράλληλα επικυρωποιημένο πίνακα με τις 18 μονάδες που έχουν αδειοδοτηθεί από την Περιφέρεια Θεσσαλίας. Συγκεκριμένα, στη διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωροταξίας της Περιφέρειας εκκρεμεί η Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων της βιομηχανίας «DEL MONTE Α.Β.Ε.Ε.» ενώ αναμένονται συμπληρωματικά στοιχεία για δύο δραστηριότητες («ΜΥΛΟΙ ΛΟΥΛΗ Α.Ε.» και «ΠΡΟΝΤΑΚΤΑ Α.Ε.») και τρία έργα (Χ.Υ.Τ.Α. Σκιάθου, Σκοπέλου και Αργαλαστής) προκειμένου να τεθούν περιβαλλοντικοί όροι που θα αφορούν στην ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης (IPPC). Παράλληλα διευκρινίζεται ότι η βιομηχανία «ΜΕΛΙΣΣΑ ΚΙΚΙΖΑΣ Α.Β.Ε.Ε. ΤΡΟΦΙΜΩΝ» μετά την κατάθεση ενημερωτικού φακέλου από την ενδιαφερόμενη εταιρία διαπιστώθηκε ότι δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της ΙΡΡΟ. ΟΙ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΓΙΑ ΕΛΕΓΧΟ ΤΗΣ ΡΥΠΑΝΣΗΣ Συγκεκριμένα, η σχετική οδηγία, γνωστή και ως «οδηγία IPPC», θεσπίζει την έκδοση άδειας για βιομηχανικές και γεωργικές δραστηριότητες υψηλού δυναμικού ρύπανσης. Για την έκδοση μιας τέτοιας άδειας προϋποτίθεται η τήρηση ορισμένων περιβαλλοντικών απαιτήσεων, έτσι ώστε οι επιχειρήσεις να αναλαμβάνουν οι ίδιες την πρόληψη και τη μείωση της ρύπανσης που ενδεχομένως θα προξενήσουν. Η ολοκληρωμένη πρόληψη και ο έλεγχος της ρύπανσης αφορούν σε βιομηχανικές και γεωργικές δραστηριότητες, νέες ή ήδη υπάρχουσες, υψηλού δυναμικού ρύπανσης μεταξύ των οποίων ενεργειακές βιομηχανίες, παραγωγή και μεταποίηση μετάλλων, εξορυκτική βιομηχανία, χημική βιομηχανία, διαχείριση των αποβλήτων. Για να εξασφαλίσει άδεια λειτουργίας, μια βιομηχανική ή γεωργική εγκατάσταση πρέπει να τηρεί ορισμένες θεμελιώδεις υποχρεώσεις αναφορικά κυρίως με: * τη χρησιμοποίηση όλων των αναγκαίων μέτρων καταπολέμησης της ρύπανσης και κυρίως την προσφυγή στις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές (ώστε να προκύπτουν τα λιγότερα δυνατά απόβλητα, να χρησιμοποιούνται οι λιγότερο επικίνδυνες ουσίες, να είναι δυνατή η ανάκτηση και ανακύκλωση των εκπεμπόμενων ουσιών κ.λπ.) * την πρόληψη κάθε ρύπανσης μεγάλων διαστάσεων * την πρόληψη, ανακύκλωση ή διάθεση των αποβλήτων, με τις λιγότερο ρυπαντικές συνέπειες * την αποτελεσματική χρησιμοποίηση της ενέργειας * την πρόληψη των ατυχημάτων και τον περιορισμό των συνεπειών τους * την αποκατάσταση της τοποθεσίας μετά την ολοκλήρωση των δραστηριοτήτων. Επιπλέον, η απόφαση για την έγκριση άδειας περιέχει αριθμό συγκεκριμένων απαιτήσεων. Οι κυριότερες αφορούν στις οριακές τιμές εκπομπής ρύπων (εξαιρούνται τα αέρια που προξενούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου όταν εφαρμόζεται το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων), ενδεχόμενα μέτρα για προστασία του εδάφους, του νερού και του αέρα, μέτρα διαχείρισης των αποβλήτων, μέτρα για εξαιρετικές περιστάσεις (διαρροές, δυσλειτουργίες, στιγμιαίες διακοπές ή οριστική παύση, κ.λπ.), ελαχιστοποίηση της ρύπανσης σε μεγάλες αποστάσεις (διασυνοριακής ρύπανσης) και επιτήρηση της απόρριψης αποβλήτων. eleftheria.gr