ΜΑΓΝΗΣΙΑ Σε «απραξία» ένα χρόνο οι Δήμοι του Καλλικράτη

Τόσο θα απαιτηθεί, μέχρι οι νέες υπηρεσίες να λειτουργήσουν σωστά * Καμία ενημέρωση ακόμη για τους πόρους

γράφει Η ΣΟΝΙΑ ΧΑΤΖΟΠΟΥΛΟΥ

Προβληματισμένη εμφανίζεται η πρωτοβάθμια Τοπική Αυτοδιοίκηση για τις αρμοδιότητες που μεταφέρονται εν όψει της νέας διοικητικής μεταρρύθμισης «Καλλικράτης».

Εκείνο που ανησυχεί είναι ότι κανείς δεν ξέρει το χρονικό διάστημα που θα χρειαστεί για να «βρουν οι Δήμοι τον βηματισμό τους», αλλά και η εξασφάλιση των πόρων για τη λειτουργία των υπηρεσιών που θα λειτουργήσουν. Οι υπάλληλοι που θα στελεχώσουν τις νέες υπηρεσίες αποτελούν ακόμη έναν «πονοκέφαλο», καθώς η μεταφορά των υπαλλήλων από τις Ν.Α. στους δήμους θα γίνει χωρίς τη θέληση τους, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για την εύρυθμη λειτουργία τους.

Αυτό που φαίνεται να ανησυχεί όμως περισσότερο απ�όλα είναι η κοστολόγηση των νέων αρμοδιοτήτων. Η ΚΕΔΚΕ ζητάει 4 δις, κρίνοντας ότι τόσα απαιτούνται για την εύρυθμη λειτουργία των δήμων. Από την πλευρά του, όμως το Υπουργείο Εσωτερικών δεν έχει διευκρινίσει ακόμη αν τα χρήματα τελικά θα δοθούν και πόσα τελικά θα είναι αυτά, αν και η Τ.Α. θα ήθελε αυτό να είχε ήδη ξεκαθαριστεί και να αναφέρεται στο προσχέδιο.

Παράλληλα, όπως εκτιμάται η μεταφορά των αρμοδιοτήτων, η οποία θα γίνει με «συνοπτικές» διαδικασίες, θα έχει και πολιτικό κόστος για τις νέες δημοτικές αρχές, αφού θα απαιτηθεί τουλάχιστον ένας χρόνος, μέχρι οι νέες υπηρεσίες των Δήμων (που θα προκύψουν από τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων) να λειτουργήσουν σωστά και να εξυπηρετήσουν τον πολίτη.

Πολεοδομία

Οι πολεοδομικές αρμοδιότητες που σήμερα ασκούνται στο Β�Βαθμό, μεταφέρονται στον Α� Έτσι, παραδείγματος χάριν, η έκδοση οικοδομικών αδειών, ο έλεγχος μελετών, αλλά και κάθε συναφούς χαρακτήρα αρμοδιότητες και πράξεις εφαρμογής μεταφέρονται στους δήμους. Για το σκοπό αυτό ενισχύονται και από το προσωπικό των τεχνικών υπηρεσιών δήμων και κοινοτήτων που καταργούνται και το προσωπικό τους μεταφέρεται στους δήμους. Πάντως σύμφωνα με τις ανακοινώσεις του Υπουργείου, σε όσους δήμους δεν λειτουργεί, Πολεοδομία, θα παρέχεται πλήρης διοικητική υποστήριξη από τους δήμους τους οποίους θα λειτουργεί πλήρως στελεχωμένη σχετική υπηρεσία.

Υγεία & Πρόνοια

Οι δήμοι αναλαμβάνουν τις σχετικές αρμοδιότητες, εποπτικές και άλλες, όπως την οργάνωση διενέργειας εμβολιασμών, την υλοποίηση προγραμμάτων δημόσιας υγιεινής, που οργανώνονται από το υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης ή από άλλους φορείς ή και χρηματοδοτούνται από πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Παιδεία

Στον τομέα της παιδείας, το σχολείο γίνεται αποκλειστικά υπόθεση του δήμου. Αναλαμβάνουν τις αρμοδιότητες για ανέγερση σχολείων και την κατανομή πιστώσεων στις σχολικές επιτροπές για την επισκευή και συντήρηση των σχολικών κτιρίων. Από τον Β� Βαθμό οι δήμοι αναλαμβάνουν επίσης την μεταφορά μαθητών από τον τόπο διαμονής στο σχολείο φοίτησης. Εντός των διοικητικών τους ορίων μπορούν να αποφασίζουν την διακοπή μαθημάτων λόγω έκτακτων συνθηκών. Αποκτούν, επίσης, αρμοδιότητες στον τομέα της δια βίου μάθησης.

Εμπόριο

Στον τομέα του εμπορίου, οι δήμοι αναλαμβάνουν τη δυνατότητα έκδοσης αποφάσεων για την ίδρυση, διάλυση και καθορισμό του τρόπου λειτουργίας των λαϊκών αγορών, την συγκρότηση επιτροπών για τον έλεγχο των πωλητών, παραγωγών και επαγγελματιών των λαϊκών αγορών, την εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας για την χορήγηση αδειών εκμετάλλευσης περιπτέρων κ.α.

Τοπική Ανάπτυξη

Στον τομέα της τοπικής ανάπτυξης, οι δήμοι αποκτούν τη δυνατότητα για τη μελέτη και την εκτέλεση έργων τεχνικής υποδομής τοπικής σημασίας που αφορούν στην γεωργία, κτηνοτροφία και αλιεία και ιδίως αυτών που σχετίζονται με την αγροτική οδοποιία. Αναλαμβάνουν, επίσης, την άσκηση εποπτείας των τοπικών οργανισμών εγγείων βελτιώσεων.

Μεταφορές

Στον τομέα των μεταφορών, αναλαμβάνουν όσες αρμοδιότητες εμπίπτουν με τις αστικές τοπικού επιπέδου αρμοδιότητες, όπως παραδείγματος χάριν τα σχετικά με τις γραμμές των λεωφορείων.

Επίσης, μεταφέρονται και οι αρμοδιότητες του Β�βαθμού στα ζητήματα αστικής και δημοτικής κατάστασης, αλλά και αρμοδιότητες για το Κτηματολόγιο, όχι όμως από 1/1/2011. Υπό συζήτηση βρίσκεται και το θέμα της διαχείρισης των απορριμμάτων μετά την αποκομιδή, καθώς ο περιφερειακός σχεδιασμός θα γίνεται από τις αιρετές περιφέρειες. Πρόκειται στην ουσία για το σύνολο σχεδόν των αρμοδιοτήτων που ζητούσε η ΚΕΔΚΕ

Αυξημένες οι αρμοδιότητες στα νησιά

Στις προθέσεις του υπουργείου Εσωτερικών είναι να δημιουργηθεί σε κάθε νησί ένας δήμος-κυβερνείο με στόχο την άμεση εξυπηρέτηση του νησιώτη στον τόπο κατοικίας του, αλλά και την καλύτερη πρόσβασή του σε όλους τους τομείς της Δημόσιας Διοίκησης. Οι αρμοδιότητες των νησιωτικών δήμων θα είναι περισσότερες σε σχέση με αυτές των ηπειρωτικών, καθώς στο σχέδιο θα υπάρχει ειδική πρόβλεψη για την υποστήριξη των μικρών νησιωτικών δήμων, οι οποίοι θα μπορούν να ασκούν ορισμένες μόνο από τις αρμοδιότητες αυτές που στην υπόλοιπη Ελλάδα ασκούνται από την περιφέρεια. Ειδικότερα, στους νησιωτικούς δήμους αναμένεται να μεταφερθούν επιπλέον αρμοδιότητες στους τομείς Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος, Ποιότητας Ζωής, Εξυπηρέτησης του Πολίτη, Υγείας και Πρόνοιας, Μεταφορών και Δημοσίων Έργων.

Ιδιαίτερη έμφαση αναμένεται να δοθεί στην ενίσχυση των νησιωτικών δήμων με αρμοδιότητες που αφορούν τους τομείς της Γεωργίας, της Κτηνοτροφίας, του Εμπορίου, αλλά και της Απασχόλησης.

Ειδική πρόβλεψη για τους μικρούς νησιωτικούς δήμους θα υπάρξει στο σχέδιο «Καλλικράτης» και για το προσωπικό τους, καθώς θα προβλέπεται η στελέχωση με εκπαιδευμένους και έμπειρους υπαλλήλους. Επίσης, για την καλύτερη πρόσβαση και εξυπηρέτηση των νησιωτών θα εφαρμοστούν κατά προτεραιότητα οι αρχές της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

Έμφαση δίνει το υπουργείο Εσωτερικών και στην τουριστική ανάπτυξη και προβολή των νησιωτικών δήμων. Για τον σκοπό αυτό, το σχέδιο θα προβλέπει τη συγκρότηση ειδικής επιτροπής για την τουριστική προβολή των νησιωτικών δήμων. taxydromos.gr